北京广东异地高考未实现 外地户籍考生明年不能就地报考

　　教育资源的承载力有多强?北京市城区教委一位负责人对记者说，北京城区教育承载力已经接近饱和，以往投入按照户籍学生配置，而非按照激增的外来人口需求。“如把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。”

　　改革推进的时间表如何确定?此前，江苏、安徽等省份明确异地高考在2013年执行，山东、江西表示异地高考方案2014年实施，这表明，异地高考的时间表不统一，“你改他不改，你早改我晚改”，影响改革的公平性和总体效果。

　　攻坚：教改就要“啃”硬骨头

　　党的十八大报告提出，努力办好人民满意的教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，积极推动农民工子女平等接受教育。专家认为，推进异地高考是迈向教育公平的大势所趋，必须迎难而上。

　　“改革遇到困难很正常，不能因此就退缩、拖延，而应该积极应对，找准各方利益的平衡点。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，学籍认定最长不应多于6年，要让真正随父母务工上学的考生得到资格认定，把利用金钱、权利能够随时拿到学籍人排除。同时鉴于今明两年的特殊性，可考虑采取部分临时措施，允许补报消除公众顾虑。

　　针对异地高考可能引发新一轮高考移民的担忧，首都基础教育发展研究院常务副院长张景斌表示，要从根本上认识高考移民和随迁子女的本质区别，前者为参加高考而移民，后者的认定前提是随迁，要求在当地高考。

　　南京师范大学教科院副教授殷飞认为，为了防止为子女空挂学籍、伪造虚假工作证明等问题，应推行电子学籍，进行联网核查、信息公开，并对各地招生计划指标进行动态调整。

　　加大教育投入是实现升学机会均等的重要保障。东北师范大学教育科学学院李晓明教授认为，可考虑在大城市首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

　　储朝晖等专家还表示，高考改革的一个重要目的是促进各地考生升学机会的平等。在目前全国平均录取率超过70%的情况下，稳步推进异地高考，更广泛地推进自主招生，建立公开、透明、专业的招生体系，有利于实现更大范围的教育公平。

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