专家：解决异地高考问题乐观估计仍需10-20年

　　11月22日，广东公布了类似的政策，即对非本省户籍考生高考报名仍未放开。而上海则拟对居住证进行“积分制”管理，但目前该意见仍处在征求意见之中。

　　异地高考到底难在哪里?一位不方便透露姓名的高校校长曾向笔者透露，“这根本就不是教育部一家就可以解决的问题”。纵观已出台计划的各省市区，现在通行的方法是设置一些“门槛”，比如需要考生在当地就读一定年限的基础教育。那么这个地区的基础教育资源承载力、相应配套的医疗设施、财政拨款、甚至当地交通等都是“异地高考”背后“牵一发而动全身”的工作，所以异地高考在热点地区这绝不会是一到两年就能解决的问题。

　　除了要考虑热门省市承载资源的问题外，各省市之间还将面临一个实际的问题就是，如果实行异地高考，最终录取名额是占用户籍地的指标还是高考所在地的指标?这也是政策设计者和各省市执行者面临的现实问题。教育部原副部长吴启迪曾表示，异地高考牵涉的利益很复杂，教育部门需要和方方面面协调，一方面是看给各地的名额怎么改变，一方面是看能否在非户籍所在地参加高考。

　　除此之外，诸如异地高考是否会带来新一批的高考移民?以及与此相关的户籍改革能否联动等问题，也都是异地高考面临的挑战。南方科技大学校长朱清时就曾表示，若异地高考真的要实施，首先还是要解决户口问题，取消城市户口和农村户口差异，如果农村城市户口一视同仁，也就不存在这个问题。异地高考问题，10到20年能解决都是乐观的估计。

　　异地高考乃大势所趋。但是“急不得也慢不得”。允许差异化存在，不搞一刀切，是这场“中央地方拉锯战”中的关键所在。

　　(作者系东北财经大学副教授)

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