奶粉商反对“限奶令” 港府不加“日落条款”

　 据香港《星岛日报》报道，香港立法会一个委员会13日讨论限带奶粉过境的法例修订，多个奶粉商和零售商出席会议时反对政府修例，他们指，出现短缺的只是个别牌子的婴儿奶粉，但“限奶令”却针对所有供货商，“累及无辜”。

奶粉商反对“限奶令” 港府不加“日落条款”

　　港特区政府自本月1日出台限制奶粉出境条例，香港奶粉界人士直呼“好辣”。

　　奶粉商和零售商代表还认为政府的做法损害自由经济，质疑条例违反世贸协议，倡议加入日落条款。

　　两品牌占60%市场

　　针对前日奶粉生产和零售业界反对政府立法限带奶粉，昨日会议上港府就此回应。食物及卫生局常任秘书长黎陈芷娟表示，今年1月开始，政府已经留意到某些牌子的奶粉在个别零售点出现严重短缺的情况。政府留意到即使那些主要奶粉供应商已加强服务，强调有足够的存货，并采取严厉的措施打击一些使用不良经营手法的零售商，但仍然有不少香港本地家长反映，个别牌子的奶粉依然在零售层面有缺货的情况，而个别供应商的热线也没人接听，反应也相对较慢。政府察觉到“奶粉荒”的情况有愈演愈烈之势。

　　“我们知道短缺的情况集中在两个品牌的奶粉，但这些品牌共占香港超过60%的市场份额，而在个别短缺严重的地方，这些品牌的奶粉出现零售价上涨的情况。”黎陈芷娟表示，正是从事水货活动的人士的庞大需求，引致奶粉供应链失效，而零售商层面可供香港本地家长购买的奶粉出现严重不足的情况，让家长感到不安和焦虑，政府因此不可以坐视不理，必须立法。

　　日落条例言之尚早

　　对于争议最大的法例是否应该修订，加入一个废除修订规例的日期(即所谓“日落条款”)，对此港府并不认同，昨日更详细交代了港府的立场。

　　黎陈芷娟表示，法例刚于3月1日实施，在现阶段加入“日落条款”言之尚早，并会发出错误信息。“如果在不考虑实际的情况下，订立一个废除修订规例的日期，我们难以确保废除修订规例后，不会导致水货活动死灰复燃，对奶粉在零售层面的供应造成冲击。”

　　黎陈芷娟指出，政府会继续密切监察香港奶粉市场的情况，不时检讨有关措施，确保本地零售层面有足够稳定的奶粉供应，满足香港婴幼儿的奶粉需求。

　　而港府因应奶粉缺货开通的政府特别热线，从2月1日18时运作至3月10日12时，热线共收到6124个来电，其中3323个为奶粉订货要求，其余为查询来电。

　　名词解释

　　日落条款

　　又称落日条款，指的是法律或合约中订定部分或全部条文的终止生效日期。通常订定日落条款的目的是在该条文终止其效力前有缓冲期可先行准备及实施相关的配套措施。

　　政府则反驳指，出现短缺的奶粉占颇大的巿场份额，有必要修例保障本地婴儿，强调措施无违世贸协议及《基本法》，暂不适宜加入日落条款，但会不时检讨。

　　奶粉业界代表还称“奶粉荒”只是假象，香港供货商协会主席邓伟然直指“限奶令”太辣，质疑政府撰写条文时未有咨询业界：“如果是一两个供货商不良销售，那就罚他，无需要连累全城人”。他又指奶粉缺货属物流和商业问题，限制出口不能解决，建议政府完善供应链或采取税务措施。

　　食物及卫生局副秘书长陈钧仪反驳，虽只是个别奶粉缺货，已占巿场六成，对香港婴儿影响大。他又指，农历新年前奶粉供货商虽然保证货源充足，仍收到不少家长反映奶粉缺货，唯有实施“限奶令”，事先已向业界咨询。

　　食卫局副局长陈肇始重申措施特事特办，会在措施实施后与业界沟通，以确保香港婴儿真正有足够奶粉供应，才会取消措施。她又指，奶粉供应是否充足不能单以个别因素界定，故暂不宜设日落条款。

　　工业贸易署和律政司均指实施措施前已研究，认为没有违反世贸协议和《基本法》。

　　至于政府推出的订购奶粉热线，昨日仅收到五个来电，转介三个订货要求至奶粉供货商，前日更只收到两个来电，无作任何转介。至昨夜凌晨，热线累计收到6100多个来电，转介3030多个订货要求。食卫局表示会继续密切监察市面奶粉供应的情况，当市场恢复正常供应后，政府会取消此项服务。