联合国三聚氰胺“新标”制约中国乳业国际竞争力

　　联合国新制定的关于牛奶所含三聚氰胺“新标”，导致我国乳业国际竞争力进一步下降，并对中国乳品进口起到推波助澜作用。

　　根据世界卫生组织4日提供的消息，联合国负责制定食品安全标准的国际食品法典委员会为牛奶中三聚氰胺含量设定了新标准，今后每公斤液态牛奶中三聚氰胺含量不得超过0.15毫克。国际食品法典委员会说，三聚氰胺含量新标准将有助于各国政府更好地保护消费者权益和健康。

　　根据卫生部、农业部等五部门于2011年4月联合发布的公告，目前我国三聚氰胺在食品中的限量值具体规定为：婴儿配方食品中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得销售。而这一标准远远低于联合国旗下国际食品法典委员会颁布的新标。

　　不过，事实上，上述五部门在2011年4月公布制定的这一标准当时依据的也是上述的国际食品法典委员会提出的三聚氰胺限量标准。

　　早在2008年10月份三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，国家标准化管理委员会紧急启动了标准制定程序，组织中国疾病预防控制中心、中国检验检疫科学研究院等单位在现有国家标准的基础上，参考美国食品药品管理局(FDA)和美国食品化学品法典(FCC)三聚氰胺检测方法，确定了乳与乳制品中三聚氰胺临时管理限量值，即婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，液态奶(包括原料乳)、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg。

　　随后，在2011年4月份，在临时管理限量值实施情况的基础上，考虑到国际食品法典委员会已提出食品中三聚氰胺限量标准，五部委决定废止临时管理限量值公告，将三聚氰胺的管理限量值从乳与乳制品扩大到所有食品中。

　　这个标准被认为直接指向作为三聚氰胺添加牛奶的发源地的中国乳业。“今年以来，国际经济形势整体不行，国际乳品销售形势不好，价格大幅下跌，唯独中国国内市场消费形势很好，在这个背景下，联合国突然出台这个标准，从此前的每公斤一毫克直接提升到0.15毫克，我个人感觉将会限制中国乳品出口，同时加快进口。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮称。

　　而中投顾问食品行业研究员梁铭宣提供的数据显示，2011年1~5月份，我国乳品累计进口数量、进口金额为42.77万吨和13亿美元，与2010年同期相比，分别增长了38.13%和64.56%，进口奶粉累计达到了26.85万吨，比上年同期增加49.05%。

　　不过业内人士也表示国标应适时跟进提高，与国际标准保持同步，“对于改善国内乳业及在消费者中的口碑有好处。” 宋亮称。

　　不过，记者致电中国乳业协会针对此事联系时，对方并没有回复。

　　而如果按这一标准，企业在收奶时将遵循更严格的标准或将对中国奶农不利，“由于今年饲料成本的上涨，鲜奶收购价格的下降，很多奶农已经开始停止饲养奶牛了，如果标准更加严格的话，对中国奶农会打击很大。”宋亮称。

　　“不过目前，联合国这个标准对我们直接影响不是很大，毕竟中国乳业出口量很小，进口量很大，但是对于国内消费者影响很大，从某种程度上加深了对国内乳品的成见。”宋亮称。