全面放开二胎计生新政策 完善社会政策重在体制机制

　　据新华网消息日前，国务院发展研究中心专家撰文，建议国家调整计划生育政策，考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。文章称，计划生育30多年来，中国生育率快速下降，生育水平已明显低于2.1的更替水平。但随之而来的人口红利消失、老龄化以及可能的劳动力短缺将成为新的挑战。

二胎新政策

　　目前，社会政策在决策、执行中面临诸多挑战，要完善社会政策应着重解决一些关键性的体制机制问题。文章说，要加快推进影响长期发展的特殊领域政策调整。

　　首先，尽快调整完善人口和计划生育政策。30多年来，针对过大的人口压力，我国实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。目前，学界普遍认为我国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，我国生育水平已经明显低于 2.1的更替水平。同时，按照国际经验，城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。