据6月1日发布的《2016年高招调查报告》称,根据适龄人口统计以及在校生存量分析,未来一个阶段高考报名人数下降,保持较低水平,出现一个L形状态。
今年,来自教育部的全国高考报名人数尚未公布。《2016年高招调查报告》指出,在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降,直至2014年起开始止跌趋稳。根据教育部数据,2015年全国高考报名人数为942万人,较2014年增加3万人。
根据中国教育在线的统计,截至5月28日,包括北京、江苏、湖北、浙江等22个省(自治区)公布了2016年高考报名人数,13个省份今年的高考报名人数均出现不同程度的下降。其中,北京、辽宁、江苏等省份更是创下近年来的新低,河南、江西、新疆等省(自治区)高考报名人数则有不同程度上涨。然而,无论是高考报名人数下降还是上涨,各地高校招生难的问题依然存在,招生计划无法完成的现象普遍存在。
半数考生“选考”化学
截至目前,已经有25个省份公布了高考改革方案。从执行时间来看,目前只有上海、浙江、江西、北京、山东、天津、海南7个省份是原计划时间内启动施行新高考,有15个省份都是在2018年启动施行新高考。
《报告》显示,各地总体改革方向大体一致,考试科目均为“3+3”模式,英语一年两考被普遍推行,逐渐实现不分批次录取。
中国教育在线网上调查显示,3.2万个受访者中,多数人比较看好新高考方案,但不看好新高考方案的也达到了29.73%。
虽然考生可自选三科,但是高考考虑到各个专业的要求,对选考科目提出了限制。《报告》梳理高考改革试点区上海、浙江公布的2017年高考选考科目发现,如果选考物理,满足高校专业选科要求的覆盖率是最高的,分别为97.63%和91%,成为专业不受限制最高的科目。但在“选择哪3门考试科目”这个问题上,化学成为了受访者选择最多的科目,比例为51.35%;而物理只排在了第三位。
另外,在本轮高考改革中,除了英语之外,部分省份对高考的选考科目也允许考生有两次考试机会。从调查结果来看,超半数以上的受访者明确会参加两次考试,只有15.92%的受访者明确只参加一次考试。
原因1:学龄学生人口下降
报告分析,高考人数的下降,一个重要原因是学龄学生人口的下降。根据国家有关部门的人口统计数据,自上世纪80年代以来,全国人口出生率不断下降,新出生人口逐年减少,导致适龄高中生减少。中国的出生人口在1990年达到峰值,超过2500万人,此后,全国新生婴儿数量下降趋势一直持续到2000年,从2001年至2014年,新生儿数量进入一个平稳期,长期徘徊在每年1600万左右。
中国教育在线总编辑陈志文说:“在生源持续低位运行的背景下,各地不得不逐渐调整招生计划,以把录取率保持在一个合理的区间。”
报告显示,从“近9年全国高考计划录取净增加人数”曲线图可以看出,从2009年开始,全国高考计划录取人数增幅开始下降,到2015年,全国高考计划录取人数仅增加了2万人。
原因2:出国留学人数增加
此外,生源外流现象继续加剧。报告指出,根据教育部最新公布的数据,2015年我国出国留学人数达到了52.37万人,同比增加6.39万人,创历史新高。根据美国开放报告数据,2014~2015年赴美读本科的中国留学生达到了124,552人,较前一年增长12.7%,且首次超过同期赴美读研究生的中国留学生数量。
“随着国外高校强有力的竞争,中国高校内外交困,提高自身质量与竞争力已经刻不容缓。”陈志文说,虽然我国高等教育2015年的毛入学率已达40%,领先于很多国家,但我们有一半以上的本科学校,办学历史不足16年,在质量提高上,还有很长的路要走。
在专家看来,始终持续的生源危机尚未直接触及高校的“质量意识”,“千校一面”的现状还普遍存在,仅从专业看,很多地方高校之间没有任何区别。
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