虽然国家对学前教育日益重视起来,但对学前教育的保障机制还是不够健全。政府没有充分发挥其管理、监督、规范职能,让私立园在市场经济下自我生存,结果只能将私立园推向两级分化。其次政府投入资金在基础教育上严重不足,并且大多数投向了“示范园”、“优质园”。而能够享受这些优质学前教育资源的,往往又是社会地位和经济条件比较优越的城市人群。
由于幼儿人数的不断增多和城市化的到来,加上学前教育资源的不均衡性,优质幼儿园少,民办幼儿园贵,幼儿园资源显得供不应求,这些现状导致幼儿入园难的局面。
由于公办园的数量屈指可数,给幼儿提供的入园机会少之又少。在这种情况下,社会各级各类私立幼儿园发展迅速,一定程度上缓解了幼儿入园的压力,为幼儿增加了更多的入园机会。但是乱收费的现象也显现出来。国家《条例》规定,幼儿园收费标准有三类:第一类是政府定价,按级类收费标准收费,公办园最高收费420元;第二类是按体制改革收费标准授给,属于政府定半价,最高收费900多元;第三类是按《民办教育促进法》收费,完全市场自主定价。由规定发现民办园可以根据自己的需要来制定收费价格,并没有一定的标准,这无形中就提高了私立园的收费。一所中等的幼儿园一年学费开销可达两三万,确实比上大学还贵。
从家庭方面来说,现在幼儿家长以80后、90后居多,大都是文化素质较高的家长,对幼儿的教育越来越重视,物质、资源都想给孩子最好的,不让孩子输在起跑线上的心态以及攀比、从众心理,家长不惜花费昂贵的学费为孩子选择质量好的民办幼儿园。长此以往,民办幼儿园的学费越来越高,加剧了入园难的现象。
1、提高公办幼儿的比例
大力发展公办幼儿园。提高公办幼儿园在学前教育结构中的比例,逐步完善“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。同时,根据我市经济的运行情况,出台相关政策,加大财政投入,建立公共财政对学前教育经费投入的保障机制,逐年提高学前教育生均公用经费,学生的经费要同小学等义务教育阶段同等待遇,为学前教育健康持续发展保驾护航。
2、通过政策支持民办幼儿园发展
加强引导,通过政府购买,对按等级收费的普惠性民办幼儿园,实行生均公用经费补助及增长政策,提高政府对学前教育的公共服务能力。可以采取 “民办公助”的形式和途径,政府给予政策和资金扶持,减轻办园负担,进一步提高办园质量。同时,采用发放“教育券”的形式,让所有的公民为孩子自由选择不同层次、性质的幼儿园,以“教育券”抵扣入园费,超出部分由其自身承担。
3、加强配套幼儿园建设
新建居住小区配套幼儿园要与居住小区同步规划、同步建设,未按规定安排配套幼儿园建设的居住小区规划不予审批。建设单位必须按照规划条件和有关规范标准要求建设幼儿园,并应与住宅工程同时竣工验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的性质和用途。
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