“政协委员的意见反映了群众的呼声，我们很重视，已经着手调研，对全市计生办证流程进行简化和规范。”前日，市政协委员曹志伟给市计生局递送计生办证“长征图”，反映群众计生办证难问题。昨日，广州市人口计生局相关负责人接受新快报采访时表示，“民有所呼，我有所应，我们正在梳理优化办证流程，进一步很快会有简化、规范办证的程序出台!”
生一孩无需办“准生证”
“办个准生证，涉及个部门，盖13个章，需时19个工作日……”前日，广州31个政府部门组团接受政协委员问政，曹志伟提出办理准生证耗费已婚夫妇太多时间和精力，建议取消准生证，办结婚证时就应该将准生证作为附件发放。
“事实上，计生办证难与准生证捆绑的提法不太准确，广州生一孩已取消办理准生证。”计生局相关负责人接受新快报采访时回应称，广州户籍人口生育一孩时无需办准生证，只需做一孩登记就可以。符合相关条件需要生育第二胎才需要审核发放准生证。
该负责人表示，《广东省计划生育服务证管理办法》规定，凡广东省户籍已婚育龄妇女，均应在户籍所在地领取《计划生育服务证》(下称“计生证”)。“计生证是育龄妇女一结婚，就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。”
本地人办证登记只需2个章
该负责人表示，办理计生证要求的时限是：居委会3个工作日内加具意见;街道人口计生办在5个工作日内审核发证。可生育第一个子女的已婚育龄夫妻，按《广东省计划生育服务证管理办法》规定，应在怀孕三个月后至生育前持准生证到女方户籍所在地居委办理有关登记手续，发证机构核实其本人婚育状况后，符合生育规定的，应即时在其准生证上按有关规定如实填写登记，加盖公章。
那为何会出现“盖13个章，需时19个工作日”的情况?
从曹委员提交的“长征图”看，其内容涉及民政部门的婚姻登记、医疗卫生部门的围产保健、人社部门的生育保险及其它后续的证件办理，而不仅仅是指准生证。“这个要具体问题具体分析，曹委员提到的这个应该是一个特殊案例。”该负责人表示，“现在有些居民，往往是怀孕要生小孩了才同时想起要办理计生证，这时，办理计生证和与作一孩登记凑在一起，如果办理时，程序和流程又没有提前了解清楚，本身证件没有一次性带齐，是会发生来回往返、耗费时间的现象。耗费的时间和精力就会比较多。”他还举例说，像有的夫妻，双方户籍在广州市不同地方、又没有按期孕情检查、夫妻双方都有工作单位，这样的特殊情况需要盖的章起码是10个。而如果程序清楚、证件齐全，夫妻双方户籍在广州同一地方，办理计生证与一孩登记最多需盖居委会、街道办2个章。
该负责人还表示，符合生育政策的流动人口已婚育龄夫妻，也可以按相关流程在广州办理一孩生育登记。材料齐全的，15个工作日内办理。
广州户籍申领流程
办理时限8个工作日
一现场办理程序1申请人携带办事指南中“需准备的证件和证明材料”到户籍所在地的社区居委会领取并填写好《领取广东省计划生育服务证登记表》，提出申请。
2居委会、街道人口计生办加具意见，办理时限为8个工作日内。
3女方户籍所在地街道人口计生办审核发证。
二网上办理程序1申请人登录婚育服务中心，在线填写《领取广东省计划生育服务证登记表》提交，打印网上申请回执及在线提交后的业务表单。
2申请人携带办事指南中“所需材料”及网上申请回执去女方户籍所在地居委会办理，女方户籍所在地居委会加具意见。
3女方户籍所在地街道人口计生办审核后发证(申请人根据在线申请回执或结果反馈信息去指定地点领证，或者通过送件上门方式获得。)
所需材料
1结婚证、户口簿、双方身份证的原件及复印件各一张。
2女方免冠小一寸近照2张。
3所在单位出具的婚育状况证明(有工作单位的)。
4网上申请回执(网上申请的)。
流动人口在广州一孩生育登记程序
办理时限15个工作日
1回流动人口户籍地办理《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》。
2在怀孕后至生育前持相关证明材料到女方现居住地街、镇人口计生办或政务综合服务中心办理。
3镇(街道)人口计生办核实当事人提供的信息，对符合生育规定的，应在《广东省计划生育服务证》上给予生育情况登记，并加盖公章;或出具《广东省流动人口一孩生育登记证明》，15个工作日内完成。
4不符合办理规定，出具不予办理书面证明。
5申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。
所需材料
1夫妻双方身份证原件和复印件。
2夫妻双方的结婚证原件和复印件。
3广州市办理的女方的《广东省居住证》原件和复印件。
4申请人持有《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》的应同时提交。
对话计生局
基层增加办证程序市民可投诉
新快报：办证难存在哪些问题?计生局：市民没有提前了解办理程序和准备好相关证件，另外，有的基层单位也确实增加了一些不必要的办理条件。有的是户籍地不在广州的居民回原户籍地办理时会遇到相关难题。
新快报：有居民反映，办一孩登记时需提交新婚听课纸、孕妇围产卡等，不提供就不能进行一孩登记。
计生局：据我们了解，市里并无这样的规定，这些都是基层增加的程序。这都不是办证要件，即使没有，基层也应该为居民办理。我们将对此进行规范。不办理市民可以投诉。
新快报：既然已经办理了计生证，为何一孩登记还有诸多程序?
计生局：这里确实还有可以简化的空间。
新快报：为何一孩登记要怀孕3个月办?
计生局：这是一个建议。因为怀孕3个月后胎儿比较稳定。
新快报：广东省已建立网上办事大厅，计生相关证明能否足不出户网上办理?
计生局：现在只有独生子女父母奖励金领取可以全流程网上办理。大部分只能半流程网上办理，因为如计生证的办理，必须要看原件、复印件。
新快报：流动人口在广州办证能否再简化?
计生局：这还需要调研。同时，因为全国计生信息还没有统一的共享系统，在广州查不到流动人口的相关信息。所以简化程序还比较难。
新快报：能否登记结婚时就发计生证?
计生局：本来就要求一结婚就需办好此证。像广州越秀区有婚育一条龙服务，领结婚证就可以办计生证。
新快报：今后你们将如何简化相关程序?
计生局：我们已经着手调研，对不同人群、不同证件会分类梳理、规范简化相关程序。例如听课纸、围产卡等不能作为办证必要条件。
新快报：为何办证程序跨个街道、换个社区解释就不同?
计生局：实际上广州市按统一的流程和规定来办。
知多D
计生证与准生证是啥关系?
计生证是育龄妇女一结婚就该办理的基础证件，将来凭此证接受一孩登记、二孩审核、孕情检查、申领独生子女光荣证等服务。准生证是一个旧的说法，以前，生育一孩时也要另外出具一个准生证，现在生育一孩无需另外出具证明，只需在计生证上登记盖章即可，现在的计生证包含以前准生证的功能，但还包含其他服务内容。
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