涪陵区回应：无偿收回加油站完全符合“管理办法”

　　官方回应

　　30年后仅收回加油站特许经营权

　　针对这一规定引发的广泛争议，重庆市涪陵区商务局特商科负责人昨日回应表示，外界对此条款规定的理解有误，政府30后年后要收回的只是加油站的特许经营权，至于加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产，仍属于投资方所有并处置，政府不可能侵占。

　　据悉，目前涪陵区政府高层已召集商务局等相关部门研究如何处理相关争议，包括对相关文件做进一步说明，但不会改变“30年后无偿收回”的规定，“文件本身没有法律问题，我们不会改变这个规定”上述负责人表示。

　　涪陵区商务局称，加油站特许经营本身就是国家法律规定的范围，不存在争议，至于经营权使用时间上的限制，虽然国家法律没有明确说明，但地方也可以自主选择，此举主要是为了保护消费者的利益、避免暗箱操作，建立公平的市场竞争机制。

　　涪陵区商务局上述负责人表示，“政府规定不存在排他性，竞拍特许权的时候，对于那些中石油中石化不愿意去的农村和偏远地区，民营加油站就可以去。”

　　对于上述文件发布后客观上造成的民营加油站的弱势地位，涪陵区商务局表示，加油站行业本身就不具备完全竞争性，带有一定的公益性，所以才实行特许经营，这就要求投资方要有一定的实力，从政府本身的用意来说绝对不会存在歧视民营加油站。

　　专家观点

　　行政干预须谨慎

　　专家称，目前全国各地普遍存在着成品油零售市场管理混乱的情况，一方面造成成品油质量不高，侵害消费者利益;另一方面造成经常性“油荒”。涪陵区政府主动破解这一难题值得肯定，但由此产生的问题需要注意。

　　重庆社科院研究员孙元明认为，政府通过出台文件形式对成品油市场进行规范是一种行政干预，但因这种干预可以为政府带来特许经营权收益，因此对政府具有天然的吸引力，需防止政府将特许经营权范围扩大至其他领域。

　　西南政法大学王安白教授认为，政府特许经营权的收益一定要用于社会公共服务事业。倘若对特许经营权收益监管不严，不但会损害社会的公共利益，甚

　　至还可能滋生为获取收益而致使特许经营权审批泛滥的情况，从而违背改革的初衷。

　　重庆工商大学校长杨继瑞表示，像加油站这样的零售型行业，是一种竞争性行业，是适合民营资本进入的，国有企业应当在中间起到引领作用，应从鼓励市场竞争的角度出发，对可能出现的行业垄断进行适当的行政调控。

　　财经评论员陈德成认为，加油站“乱象”的出现，不是缺少特许权限期和收费，而是政府管理错位和市场发育不足造成的。涪陵有关部门需要做的，就是规定该行业的技术和服务门槛，鼓励加油站行业的市场化发展，不能再走回头路了。